Il terzo potere
Tribunale di Distretto [ parte I ]
Il prossimo 1. giugno si terranno le elezioni per la nomina del Tribunale del Distretto Bernina.
”Il bernina” ha preparato in collaborazione con il presidente del tribunale, sig. Hans-Jörg Bannwart, una scheda esplicativa per informare la popolazione valligiana sull’attività del terzo potere, che ringraziamo per la collaborazione.
La sua composizione
Il TDB è composto dal Presidente e da 8 giudici, ripartiti su due camere – la Camera civile e la Camera penale. La carica di presidente presso il Tribunale del Distretto Bernina è un’attività a tempo parziale (40%). Gli altri giudici intervengono quando sono convocati.
Attualmente il presidente del TDB si occupa anche della redazione delle sentenze pronunciate dal tribunale.
Il TDB dispone di una Cancelleria la cui responsabile durante le udienze giudiziarie funge da attuaria.
Di che cosa si occupa
La giustizia, accanto al legislativo ed all’esecutivo, rappresenta il terzo potere dello stato. Nel Canton Grigioni l’apparato giudiziario è formato da diverse autorità che assumono funzioni specifiche, fra esse gli 11 tribunali distrettuali.
Di quali cause si occupa il Tribunale di Distretto (TDB)?
In sintesi esso è il Tribunale di prima istanza per il giudizio di cause di diritto civile e cause di diritto penale. In alcuni casi specifici, però, anche il presidente di Circolo riveste la funzione di giudice di prima istanza.
Nell’ambito del diritto civile, il tribunale distrettuale tratta procedure inerenti al diritto delle persone (questioni inerenti lo stato civile, quali la rettificazione di iscrizioni, dichiarazione di scomparsa di persone, tutela della personalità eccetera), al diritto della famiglia (diritto matrimoniale, diritto di filiazione – adozioni eccetera), al diritto successorio (prevalentemente l’accertamento di eredità e delle porzioni spettanti agli eredi, mentre per esempio l’emissione dei certificati di eredi e, in caso di controversie, la divisione reale di eredità, rientra nelle competenze dei presidenti di circolo), al diritto reale o delle cose (diritti inerenti la proprietà ed i diritti reali limitati, come per esempio le servitù) ed in fine al diritto delle obbligazioni (prevalentemente pretese di credito, controversie inerenti i contratti di compra e vendita, di locazione e affitto, mandati, i contratti di lavoro; meno frequenti sono le controversie inerenti il diritto societario).
Nell’ambito del diritto penale, il tribunale distrettuale giudica tutti i casi che gli vengono sottoposti per il giudizio, mediante atto di accusa, da parte della Procura pubblica. Com’è noto, il diritto penale tratta in sintesi delle pene che vengono inflitte su persone che abbiano commesso un reato. Anche nell’ambito della giustizia penale ai presidenti di circolo è riservata la competenza di giudicare in casi specifici, nell’ambito della cosiddetta procedura del mandato penale. Nel caso di opposizione contro il mandato penale, subentra il tribunale distrettuale, al quale il caso viene trasmesso per il completamento dell’istruttoria e il giudizio secondo le regole della procedura ordinaria. Infine, in una procedura specifica, esso giudica anche tutte le cause inerenti i delitti contro l’onore.
Inoltre, nei casi previsti dalla legge, il Tribunale distrettuale decide anche in materia di esecuzioni e fallimenti. In pratica, si tratta in prevalenza di decisioni in merito al rigetto dell’opposizione contro precetti esecutivi, di pronunce di fallimento e di ordini di sequestro.
Il tribunale distrettuale è inoltre organo di sorveglianza sull’Autorità tutoria e l’ufficio di fallimento nonché organo di nomina dell’Autorità di conciliazione in materia di locazione.
Di quali cause invece non si occupa?
Come già menzionato, in casi specifici il presidente di circolo riveste delle competenze giudiziarie: nell’ambito del diritto civile egli giudica per esempio tutte le controverse di carattere patrimoniale fino ad un valore litigioso di 1’000 franchi, emette precetti giudiziari, certificati di eredi, procede alla divisione reale di eredità eccetera. Nell’ambito del diritto penale, in sintesi, il presidente di circolo giudica nell’ambito della cosiddetta procedura dei mandati penali. Egli funge inoltre da conciliatore e conduce l’istruttoria nell’ambito della procedura dei delitti contro l’onore.
Come già visto, l’istruttoria (l’indagine) in tutte le altre procedure di diritto penale viene condotta dalla Procura pubblica, mentre il giudizio di tutti questi casi rientra nelle competenze del tribunale.
Il Tribunale distrettuale non è inoltre competente a giudicare di questioni inerenti il diritto pubblico, che vengono trattate dagli organi dell’amministrazione pubblica e, in sede giudiziaria in caso di impugnazione, dal Tribunale amministrativo dei Grigioni. Più concretamente gli organi amministrativi sono competenti per il rilascio di permessi (per esempio di fabbrica), licenze e concessioni, o altri provvedimenti amministrativi (anche la revoca della licenza di condurre, per esempio, rientra nelle competenze degli organi dell’amministrazione pubblica e non in quelle del tribunale).
Vi sono anche alcune procedure di diritto civile che vengono giudicate in prima istanza, dal Tribunale cantonale o dalla sua Commissione. Si tratta in sintesi di azioni concernenti la protezione della proprietà industriale e di quella intellettuale (diritti d’autore).
Infine, il tribunale distrettuale interviene nelle procedure di esecuzione e di fallimento unicamente in stadi specifici, in cui la legge lo prevede. Per il resto esse vengono condotte dall’Ufficio delle esecuzioni (emissione di precetti esecutivi, pignoramenti, sequestri eccetera) e dall’Ufficio dei fallimenti.
Redatto da Luca Beti – luca.beti@bluewin.ch